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学习新修订《彩票发行销售管理办法》

聊城福彩-聊城市福利彩票发行中心唯一官方网站录入: 2019年02月20日
新修订的《彩票发行销售管理办法》发布后,市福彩中心进行了为期一周的集体学习,我们部室进行了深入讨论,认真研读了修订的条例,深刻领会新办法修订的背景、体现的理念、出发点和落脚点,有以下几点心得体会:
一、修订背景是中央推进行政审批制度改革
此次《彩票发行销售管理办法》修订的内容主要涉及到关于彩票派奖审批和彩票销售实施方案等。其背景是,近年来,党中央、国务院大力推进行政审批制度改革,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加快政府职能转变,其中,2015年10月份国务院发布的《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》中,明确要求取消一批行政审批事项,就包括取消“彩票销售机构销售实施方案审批”和“彩票销售机构开展派奖审批”。在国务院下发该决定后,这两项彩票审批事项的相关规定已失效,《彩票管理条例实施细则》和《彩票发行销售管理办法》中与此相关的内容就需要作出修改。为此,财政部牵头民政部、体育总局在2018年8月份修改了《彩票管理条例实施细则》中关于这两项审批事项的内容。在《彩票管理条例实施细则》修改后,基于实施细则而制定的《彩票发行销售管理办法》相关内容也就需要相应地作出修改。
二、修订后流程更加简化,取消两项审批事项这次修订《彩票发行销售管理办法》主要包括几个方面:第一,取消了“彩票销售机构销售实施方案审批”和“彩票销售机构开展派奖审批”两个行政审批事项;第二,增加彩票监督管理的责任追究;第三,个别文字或条文次序作了调整。
另外,新修订的《彩票发行销售管理办法》新增了第五十八条关于彩票监督管理的责任追究。该条文明确规定,各级彩票部门及其工作人员,在彩票监管管理中如果滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等,将追究相应责任。这是新修改的《彩票管理条例实施细则》增加了相关条文后,《彩票发行销售管理办法》相应增加该内容。
三、体现“简政放权”要求,转变传统彩票监管理念
自2015年10月国务院下发取消第一批行政审批事项后,彩票销售机构销售实施方案审批和彩票派奖审批两个事项就已取消,并非在此次修订《彩票发行销售管理办法》后才实施。但从我国彩票事业的发展来看,取消彩票销售实施方案审批和彩票派奖审批,仍有重要意义。
近年来,党中央、国务院大力推进行政审批制度改革,深入推进简政放权、放管结合、 优化服务,加快政府职能转变,不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平,要求各部门、各行业转变监管理念,创新监管方式,提升监管效能,为各类市场主体营造公平竞争发展环境,使市场和社会既充满活力又规范有序。
根据国务院2015年的要求,彩票取消“彩票销售机构销售实施方案审批”和“彩票销售机构开展派奖审批”,是我国彩票发行销售监管审核权限做出的一次重要改进。对于彩票发行销售机构来说,在取消相关的审批后,不仅涉及的流程少了,更使得彩票机构有了更多的市场自主权限。尤其对于派奖活动来说,彩票机构可根据市场发展情况,适时快速、灵活地开展派奖活动,更有效地提升派奖效率,增加彩票市场活力。
彩票发行销售相关审批权限的取消,既简化了工作流程,又将主动性交由彩票机构,不仅是彩票业的简政放权、放管结合,更是我国彩票业转变监管理念、提升监管效能的一次改变。
我们作为福彩从业者,一定要牢记使命,坚守“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,严守法律红线,立足本职,努力工作,为我市福彩事业健康发展贡献力量。
(文/即开票部)